19 ноября 2019

Минкомсвязь предупредила об отказе бесплатно выделить частоты для 5G — Обзор СМИ

Минкомсвязь может отказаться от бесплатного выделения частот в диапазоне 4,4–4,9 ГГц для развития 5G, если участники рынка не договорятся о создании совместной компании. Операторы настаивают, что эти частоты не подходят для 5G, — сообщает РБК.

Минкомсвязь готовится внести изменения в Концепцию создания и развития сетей мобильной связи пятого поколения (5G) в России, согласно которым частоты 4,4–4,9 ГГц будут выставлены на торги, хотя ранее ведомство обещало выделить их операторам бесплатно. Это следует из письма замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олега Иванова рабочей группе «Информационная инфраструктура» АНО «Цифровая экономика» (копия письма есть у РБК, представитель Минкомсвязи Евгений Новиков подтвердил ее подлинность).

Если до конца ноября операторами связи не будет подписано соглашение о создании совместного предприятия для развертывания сетей 5G, ведомство оставляет за собой право выставить частоты 4,4–4,9 ГГц на торги, написал Иванов. Как пояснил Евгений Новиков, министерство планировало выделить указанный ресурс без конкурса совместному предприятию, но операторы до сих пор не могут договориться о разделении ответственности в нем.

В ближайшее время Минкомсвязи планирует внести соответствующие изменения в Концепцию 5G, которую в конце сентября одобрила АНО.

Утвержденная ранее версия концепции предполагает три сценария строительства сетей 5G: в сети каждого оператора будет установлено 85–90% собственных базовых станций, 10–15% будут использоваться совместно с другими операторами; в сетях будет по 30–50% собственных базовых станций и по 50–70% совместных;
100% базовых станций будут у компании, развивающей единую инфраструктуру радиосети, к которой будут подключаться другие операторы.
Затраты операторов на строительство сетей в Москве к 2024 году составят от 55,4 млрд руб. при строительстве единой сети до 157,6 млрд при реализации первого сценария. Для единого оператора будут доступны 190 МГц в диапазоне 3,4–4,99 ГГц, 400 МГц в диапазоне 24,25–29,5 ГГц. При этом в концепции отмечается, что диапазон 4,4–4,99 ГГц рассматривается для внедрения сетей связи 5G в Китае и Японии и не будет использоваться в Европе. «Высокого спроса на оборудование для диапазона 4,4–4,99 ГГц со стороны операторов сетей 5G не ожидается, — говорится в документе. — Поэтому появление на рынке иностранного оборудования сетей 5G для диапазона 4,4–4,99 ГГц в ближайшие три–пять лет маловероятно». Это, по мнению авторов концепции, создаст возможность построить в стране сети 5G «главным образом на оборудовании отечественного производства».

Ненужные частоты

Крупнейшие операторы неоднократно заявляли, что базовым для развития 5G в мире является диапазон 3,4–3,8 ГГц, однако в России он занят силовыми структурами. В сентябре вице-премьер Юрий Борисов заявил в интервью «Ведомостям», что считает передачу этих частот под гражданские нужды нецелесообразной. «Это в чистом виде вопрос экономики и обеспечения обороноспособности. Сегодня вся специальная спутниковая связь находится в диапазоне 3,4–3,8 ГГц. Если массово высвобождать его для гражданского применения, придется менять всю спутниковую группировку и диапазоны всех приемопередающих устройств. Кто это все оплатит? Это огромные деньги», — пояснял он.

В концепции написано, что приоритетным диапазоном для развития 5G в стране является 3,4–3,8 ГГц.

Представитель «Т2 РТК Холдинга» (бренд Tele2) Ольга Галушина считает, что, ориентируясь на диапазон 4,4–4,9 ГГц, Россия создает себе «эксклюзивный» сценарий развития технологии, который требует более дорогого оборудования. «Например, отставание по абонентским устройствам, работающим в этом диапазоне, будет минимум три–пять лет, что может серьезно тормозить развитие технологии 5G в России», — пояснила она, добавив, что приблизить коммерческий запуск сетей 5G в России можно только за счет высвобождения частот в диапазоне 3,4–3,8 ГГц. Представители МТС и «ВымпелКома» (бренд «Билайн») отказались от комментариев. В «МегаФоне» не ответили на запрос РБК.

По словам источника на телеком-рынке, операторы все еще ведут переговоры о создании СП для высвобождения частот, но окончательные параметры предприятия до сих пор не согласованы.

Представитель Минкомсвязи отметил, что по замыслу правительства сети 5G должны строиться на российском оборудовании вне зависимости от частотного диапазона. «При этом на Всемирной конференции радиосвязи, которая проходит сейчас в Египте, 37 стран заявили, что рассматривают диапазон 4,4–4,99 ГГц для строительства сетей 5G, минимум семь китайских производителей будут поддерживать этот диапазон», — отметил Новиков.

Российским властям предложили способ запустить 4G и 5G в глубинке

Освобождение частот в диапазоне 700 МГц из-за под эфирного телевидения обойдется в 1,5 млрд руб., подсчитали в «Союзе операторов мобильной связи LTE», — рассказывает CNews. Высвободившиеся частоты можно будет использовать для сетей 4G и 5G, при этом в диапазонах ниже 700 МГц есть свободные частоты для цифрового вещания в стандартном и HD-качестве.

Диапазон 700 МГц для сетей 4G/5G

В распоряжении CNews оказался проект дорожной карты высвобождения полосы радиочастот в диапазоне 700 МГц (694-790 МГц) для запуска сетей пятого поколения сотовой связи (5G).

Документ разработан «Союзом операторов мобильной связи LTE» (объединяет «Вымпелком», «Ростелеком», «Мегафон» и МТС) в рамках реализации мероприятий федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика».

Сейчас диапазон 700 МГц занят эфирным телевещанием. В то же время еще в 2012 г. данные частоты вместе с частотами в диапазонах 800 МГц и 2,5-2,7 ГГц, были выделены «большой четверке» сотовых операторов (члены упомянутого Союза) для запуска сетей четвертого поколения (4G) стандарта LTE.

Однако позднее Президент России Владимир Путин запретил выделять частоты без согласия со стороны телевещателей. В результате Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ) отказался выдавать сотовым операторам разрешения на запуск радиоэлектронных средств в рамках уже выделенного им диапазона частот. Сотовые операторы пытались судиться с ГРЧЦ, но потом отказались от этого.

Актуальность использования данного диапазона для сотовой связи возрастает в связи с предстоящим запуском сетей 5G. Частоты в диапазонах ниже 1 ГГц обладают большой зоной обслуживания, что делает их использование необходимым для покрытия удаленных территорий. При этом, согласно дорожной карте, полоса частот в диапазоне 694-790 МГц обладает большим доступным радиочастотным ресурсом, чем полосы частот в диапазонах 450 МГц, 800 МГц и 900 МГц вместе взятые (с учетом текущих проблем с электромагнитной совместимостью).

Проблемы региональных вещателей и HDTV

С другой стороны, в рамках реализации Федеральной программы развития телерадиовещания практически на всей населенной территории России было построено два мультиплекса цифрового эфирного телевидения. Это позволило приступить к отключению аналогового эфирного вещания федеральных телеканалов. В свою очередь, данное обстоятельство создает предпосылки для запуска в данном диапазоне сетей сотовой связи.

Правда, в аналоговом формате продолжают вещание региональные телеканалы. Изначально их планировали включить в состав третьего мультиплекса цифрового телевидения, но от его запуска было решено отказаться. В то же время региональные каналы недавно начали вещание в формате региональных врезок в эфире «Общественного телевидения России» (ОТР).

С другой стороны, сейчас цифровое эфирное вещание в России происходит в стандартном качестве (SD). Между тем, что программе развития телерадиовещания был заложен запуск эфирного HD-вещания, для чего могут понадобиться частоты в диапазоне 700 МГц. В связи с этим замминистра связи Алексей Волин говорил, что он против передачи данных частот для сотовой связи.

Во сколько обойдется освобождение диапазона 700 МГц от телевещателей

Авторы дорожной карты считают, что частоты каналы первого и второго мультиплекса цифрового телевидения могут быть переведены в диапазоны 174-230 МГц и 470-694 МГц. В том числе в этих диапазонах могут быть найдены два дополнительных частотных канала, которые обеспечат запуск HD-вещания каналов первого и второго мультиплекса в городах с численностью более 50 тыс. человек (параллельно с вещанием в стандартном качестве).

Сейчас в диапазоне 700 МГц работает 2,1 тыс. передатчиков госпредприятия «Российские телевизионные и радиовещательные сети» (РТРС), обеспечивающих вещание каналов первого и второго мультиплексов. Их перенастройка на диапазон 470-694 МГц обойдется в 170 млн руб., считают авторы дорожной карты.

Замена фильтров с критической маской на станциях первого мультиплекса обойдется в 240 млн руб. Перенастройка фильтров с критической маской на станциях второго мультиплекса обойдется 75 млн руб. Модернизация устройств сложения сигналов потребует затрат в размере 160-360 млн руб.

Кроме того, внесение изменений в проектную и рабочую документацию потребует 120 млн руб. На оформление заключений экспертизы электромагнитной совместимости (ЭМС) нужно потратить 215 млн руб. Демонтажные, монтажные и пусконаладочные работы потребуют 160-210 млн руб. Наконец, еще 105 млн руб. нужно будет направить на транспортные и командировочные расходы.

В итоге общий объем затрат на перевод телевещания из диапазона 700 МГц, по подсчетам «Союза операторов мобильной связи LTE», составит от 1,25 млрд руб. до 1,5 млрд руб. В Союзе сообщили, что проект дорожной карты был направлен в Федеральную комиссию по телерадиовещанию. Ожидается, что документ будет учтен комиссией при разработке новой Программы развития телерадиовещания.

В пресс-службе Минкомсвязи сообщили, что понимают озабоченность операторов связи по поводу данного диапазона частот, но необходимо искать компромисс между их интересами и интересами телевещателями. Пресс-служба РТРС не ответила на запрос CNews по данному вопросу.

Источник CNews в регулирующих органах считает, что телевещателей действительно надо переводить из диапазона 700 МГц в более низкие диапазоны. Это выгодно и самим телевещателям, так как чем ниже частота, тем выше дальность обслуживания. Но по поручению Президента такие действия можно осуществлять только с согласия самих телевещателей. Кроме того, как добавляет собеседник CNews, «абсурдной» является ситуация, когда сотовые операторы платят за частоты в диапазоне 700 МГц сотни миллионов рублей в год, но пользоваться ими не могут.

© 2015-2019 ФГУП «Ордена Трудового Красного Знамени Российский научно-исследовательский институт радио имени М.И. Кривошеева» (ФГУП НИИР)
Social media & sharing icons powered by UltimatelySocial